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2019年“四送一服”双千工程集中活动开展情况。
主题:持续开展“四送一服”双千工程创优营商环境(第一期)
嘉宾:周敬军 省税务局副局长;刘少为 省住房城乡建设厅副巡视员
时间:2019-04-08 

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[主持人]各位网友大家好,我是主持人张姣姣。为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入贯彻落实省委、省政府决策部署,持续推进“四送一服”双千工程,省委、省政府决定,2019年4月继续开展“四送一服”双千工程集中活动,即组织千名机关干部,深入千家企业,送思想、送政策、送项目、送要素,服务实体经济发展。省里成立16个“四送一服”工作组赴各市开展工作,工作组组长从16个省直厅局抽调厅级干部担任,自4月1日起,全省“四送一服”集中活动已全面推开。今天,我们很荣幸地请到了省税务局副局长、省“四送一服”双千工程赴淮北工作组组长周敬军,省住房城乡建设厅副巡视员、省“四送一服”双千工程赴黄山工作组组长刘少为做客省政府网站,就2019年“四送一服”双千工程集中活动情况与大家进行交流。首先,请两位组长与各位网友打个招呼?

[周敬军]各位网友、主持人,大家好。非常高兴做客省政府网站,与大家一起交流2019年“四送一服”双千工程集中活动工作! 

[刘少为]各位网友、主持人,大家上午好。非常荣幸有这个机会代表省“四送一服”第十六工作组,做客省政府网站,和大家交流“四送一服”双千工程集中活动的开展情况。


[主持人]2019年“四送一服”双千工程集中活动开展以来,省各工作组按照省委、省政府部署,快速启动,强化对接,有力有序推进各项工作。请问赴淮北工作组、赴黄山工作组是如何具体组织开展工作的?

[周敬军]“四送一服”双千工程是我省创优“四最”营商环境的重要抓手,省委、省政府连续多年持续发力,正在逐步形成xf839兴发官网省优化营商环境的“金字招牌”。今年“四送一服”工作开展以来,我们赴淮北工作组认真落实省委、省政府的工作部署,与淮北市紧密对接,共同谋划,明确工作思路,迅速制定了工作方案,细化了工作内容、工作方式、人员调配、实施步骤,明确了责任单位、完成期限等。主要抓了以下几方面工作。一是明确工作路径。明确工作组引导、指导、督导的工作定位,发动、依靠淮北市各级“四送一服”办、市县(区)工作组的广大干部做好工作。将工作组成员编为1+6小组,一个小组专攻重点难点问题办理,其余6个小组编入淮北市6个市级工作组,对口淮北市三区一县一开发区一基地。省工作组人员带头干、指导干、督导干,省、市、县3级工作组人员有机融合,系统推进淮北市“四送一服”工作。二是狠抓工作落实。一方面针对政策宣讲、要素对接、减税降费、基金进市县等专项活动,明确牵头部门、配合单位和完成时限,制定责任清单,对表推进,对账销号,确保各项活动组织好、落实好;另一方面抓好进企服务,按照县级全覆盖、开发园区全覆盖、企业类型全覆盖、重点项目全覆盖要求,重点将规上企业分包到各级工作组成员,实现进企走访、问题收集、问题跟踪、问题办理、问题回访全流程服务和跟踪管理,确保企业问题收集好、问题解决推进好。三是注重党建引领。抓好“四送一服”工作是一项政治任务,工作组人员少事情多,对人员的政治素质要求很高。41日,工作组抵达淮北后,工作组中的9名党员召开了全体党员大会,郑重的向淮北市政府办公室机关党委提出了成立临时党支部的申请,通过成立临时党支部,开展政治学习和各项党员活动,加强对工作组成员的教育、管理,充分发挥党支部的战斗堡垒作用,增强工作组的凝聚力、战斗力。

[刘少为]我们突出“快、联、实、准”的原则组织开展本次集中活动。

——就是快速启动,省培训动员会一结束,我们就与黄山市“四送一服”领导小组办公室起草了《2019年黄山市“四送一服”双千工程集中活动实施方案暨省市联合工作组工作方案》,4月1日上午,工作组全体人员就集体赶赴黄山,下午立即与黄山市“四送一服”领导小组召开碰头会,共同研究部署集中活动期间具体工作,对《2019年黄山市“四送一服”双千工程集中活动实施方案暨省市联合工作组工作方案》逐条开展讨论,商讨。

——就是集中活动月活动省市县区联动开展,省工作组不唱“独角戏”,与市县区共谋“大合唱”,我们省工作组先集中演练后分成三个小组,市县区有关部门选派骨干人员参加,联动进行。

实——就是活动要注重实实在在,切忌形式主义,坚持目标导向与问题导向。把政策思想送下去,把政策落实存在的问题与企业发展中遇到的问题收上来解决好。集中活动采取四个步骤进行,进行中有交叉。四个步骤分别是:一是宣讲政策送理念。二是开展调研,了解政策落实情况,企业发展中要素需求、存在问题与有关建议。三是针对性组织开展对接活动、培训活动等。四是督办调度推进问题解决。同时,充分听取和吸纳企业意见建议,进行梳理,建议省委省政府与有关部门出台更多“接地气”的政策,形成一批制度性成果,从根子上解决问题。

——就是暨要解决面上问题,更要解决企业发展中的具体问题,让企业有获得感。


[主持人]“四送一服”工作的首要任务就是送思想、送政策,让广大企业分享政策红利。请问赴淮北工作组、赴黄山工作组在组织开展政策宣讲,打通政策落地最后一米方面做了哪些工作?效果如何? 

[周敬军]落实好惠企政策,让广大企业分享政策红利,打通政策落地最后一米关键在于通过加强政策宣讲、政策落实和政策评估,全面提升政策的知晓率、覆盖率和转化率。一是优化政策宣讲方式。工作组和淮北市协商,变大会为小会,变市级搭台为区县搭台,区分不同行业、不同需求,分门别类的邀请企业家参会,针对讲、精细讲,讲的有针对、有用处,听的有兴趣、有收获。集中活动期间,淮北市各区县根据当地的企业类型、行业情况,每周都将举办多场政策宣讲。二是明确政策落实措施。通过政府网站公告、编制发放政策落实一本通等,将各类政策落实方法、途径明明白白地告诉各类企业,确保企业在了解政策后知晓政策落实办法。三是政策落实包保兜底。包保人员包保政策落实,对于企业不熟悉、不理解的政策,可以直接和企业的包保责任人联系,包保责任人对熟悉的政策直接帮助落实,不熟悉的由包保责任人询问清楚后帮助落实。

[刘少为]打通政策落地最后一米关键是查找堵点、疏通堵点,通过近段时间调研,发现主要堵点,一是部分企业对相关减税降费等降成本政策、财政奖补政策 、支持科技创新政策精神不太了解吃不透的问题。我们一是采取普遍宣传与针对性提问解答辅导相结合方式,扩大知晓度,增强针对性,让企业吃透相关政策精神,运用好相关政策。二是对审批提速,涉及多个部门,有的方面牵头部门、配合部门不明确,造成肠梗阻,有关问题得不到有效解决。我们与市里协商明确牵头部门、配合部门,明确市“四送一服”督办协调。如企业反映的消防设计审查问题,目前应急部门与住建部门正在职能交接中,我们明确了主办部门与配合部门、协调部门。我觉得要打通最后一米,还有许多工作要做,主要是地方政府与有关部门要对中央省有关政策要尽快细化制定有关具体操作性措施办法。


[主持人]今年“四送一服”工作活动方式更加契合企业实际需求,安排了系列活动。请赴淮北工作组、赴黄山工作组介绍一下减税降费政策落实活动、工程项目建设全流程服务活动等有哪些具体做法?效果如何?

[周敬军]赴淮北工作组是省税务局作为组长单位的工作组,下面我重点介绍一下减税降费政策落实情况。近年来,国家和省委、省政府减税降费政策非常多,其中比较重要的有增值税降低税率、个人所得税提高扣除标准和增加专项扣除、小规模纳税人提高起征点、社保费降低费率以及我省出台的小规模纳税人六税两费减半政策,这些政策含金量高、易操作、普惠制。为贯彻落实好这些政策,我们依托“四送一服”平台,结合“万名税干进万企促发展”活动,认真落实各项减税降费措施,助小微、扶民企,确保政策落实不折扣、零延时。一是开展政策大宣传。梳理各类普惠性税收优惠政策,密集举办税企座谈会、优惠政策大辅导、媒体恳谈会、纳税人大讲坛等,充分应用广播、电视、网络、微信等平台,面对面开展政策宣讲,政策宣传铺天盖地、简明易懂、家喻户晓、人人皆知。全省共举办培训366场,制作相关课件数量410个,培训基层税务人员8718人(次)、企业财务人员9.5万人(次)。二是定点定向送政策。利用大数据平台,第一时间筛选出符合减税条件的小规模纳税人135万户,通过门户网站、微信公众号、税企QQ群、12366短信平台、电子税务局等渠道定向发送提示信息、税收优惠公告等,申办流程、预约退税时间,有序引导纳税人办理税收减免和退税。三是专业队伍优服务。组建“党员服务队”,在办税服务厅设置党员服务岗、快速、精准解答涉税疑问。组建“税收专家服务队”,运用微信平台、QQ群、12366综合纳税服务平台,开展“专家门诊”活动,在线即时解答纳税人疑问。组建“税收宣传志愿者”队伍,开展“税务志愿江淮行、减税降费促发展”活动,组织业务骨干深入园区、车间、码头开展形式多样的宣传辅导活动。四是真刀真枪解难疑。针对优惠政策送达率不高堵点问题,开启减税降费全方位提醒,无论纳税人在办税服务厅、房地产交易大厅还是自助办税平台申报办税,都会收到减税降费温馨提示,确保优惠送达百分百。针对代开发票、委托代征等减税降费落实难点问题,集中开展6大类业务征管措施清理,确保纳税人办理任何业务都能享受优惠政策。针对享受优惠退税难痛点问题,设置退税专窗,建立绿色通道,便捷快速办理退税事项。

下一步,我们将运用大数据平台全过程、全环节监控减税降费政策落实情况,并派出督查组开展督导检查,重点督查减税降费政策落实、服务措施、以及退税办理情况,对监控和督导检查的问题,建立清单,建账销号,一追到底。同时,强化政策落实跟踪管理,加强数据统计分析和政策执行效应分析,评估政策落实效果,及时解决政策落实难点及问题,确保中央以及省委省政府减税降费政策全面落地,切实提高广大纳税人的获得感和满意度。

[刘少为]针对减税降费政策落实活动,我们对党中央、国务院及省委、省政府出台的减税降费政策进行系统梳理,结合全省开展的“万名税干进万企促发展”活动,要求市、县区税务部门安排精兵强将加入各调研小组赴区县开展政策宣讲、培训辅导等工作,提高减税降费政策知晓度。针对不同类型企业针对性进行培训辅导,把政策内容、申报流程等解读清楚。同时根据企业反映的一些共性问题,督促市县区税务部门完善细则,推动减税降费各项政策落地。

针对工程项目建设全流程服务活动,一是开展培训辅导,就国务院全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见和省政府要求进行解读,让各部门吃透国家、省要求。(周五进行)。培训辅导请市县区住建、发改、自然资源、审批等部门负责人参加。二是选择不少于20个处于不同建设阶段的工程项目进行调研或座谈,跟踪了解企业工程项目建设中项目立项、用地规划许可、工程建设许可、工程施工许可、竣工验收等及水电汽等公共设施接入服务涉及的审批及办理事项流程、时间、费用及其他问题,指导提出解决方案,促进问题尽快得到解决。同时探索建立“项目管家”制度,三是以20个项目为案例进行剖析,督促指导黄山市尽快制定有关项目审批改革实施细则。使黄山市在此项工作方面走在全省前列。


[主持人]今年的活动方案将解决企业关切重难点问题作为集中活动重要内容。请问赴淮北工作组、赴黄山工作组在全面排查、集中调度企业反映的营商环境突出问题方面有哪些举措?企业反响如何?

[周敬军]“四送一服”的成效好不好,老百姓满意不满意,归根到底在于解决企业关切重难点问题。围绕这一重点,工作组与淮北市密切配合,建立“1235”协调督办机制,“1”即建立1个解决企业问题的会议机制,工作组和各级政府牵头,省市县三级联动、各部门集中会商,定期召开会议研究共性问题、重点难点问题,共同核实、共同分析,查找问题原因,研究解决问题办法。“2”即充分利用省服务企业线上平台和市“四送一服”政务服务中心工作站线下平台,畅通企业反映问题渠道。“3”即继续落实“三个一”包保服务,“一企一人、一企一单、一企一卷”,为企业提供一对一、点对点服务。“5”即实施好精准建库帮扶、信用联合激励惩戒、“中小企业云”信息服务、专项调研与诊断、涉税问题帮联5个方面专项活动。通过实施“1235”工作机制,紧盯企业问题,持续跟踪、持续协调、持续督办、持续回访,解决了一些企业反映强烈、协调难度大的问题。比如,淮北市相山区凤凰山食品工业园多户企业多年来一直在反映用汽难、用汽贵、供汽不稳、供汽质量差问题,工作组深入园区,从用汽企业、供汽企业到制汽企业再到开发区政府,开展全链条、全环节、全过程走访调研,了解掌握供汽、用汽等第一手资料,并组织相关企业代表、区政府、区工业园等召开调研分析会,研究供汽问题的症结所在,共商问题解决途径,制定了协调发电指标、天然气制汽备用以及建设备压机组等长短期相结合的解决方案,同时积极推动大唐电力、开发园区、用汽企业等加强沟通,加快备压机组建设。目前备压机组建设已进入招标阶段,该问题可望得到根本性解决。

[刘少为]从一周来的工作看,在问题排查方面,主要采取三个方式进行,一是通过向企业发放调查问卷,收集企业反映的问题、建议意见;二是通过入园进企现场调研的方式,深入了解政策落实情况,了解企业发展中要素需求、存在问题(对资金、用地、用工、技术、项目建设服务等要求服务等方面需求)与有关建议,三是引导企业通过省市“四送一服”双千工程综合服务平台提出问题、反映诉求。

针对企业反映的营商环境问题,目前主要采取的措施有:

针对企业反映的用工问题,省工作组与市“四送一服”领导小组已联合有关部门安排本月下旬组织相关企业赴相关劳务基地开展招聘活动。

针对企业资金需求,省工作组与市“四送一服“领导小组已与市有关部门安排联合开展一次资金需求要素对接会,请相关企业、相关银行与基金机构参加。

针对企业反映的行政审批问题,除协调有关部门解决好个案问题外,还将指导市有关部门制定工程建设项目审批制度改革实施方案,完善提高行政审批效能机制办法。

针对企业提出改进有关检查方式意见建议,已交办市市场监管等部门做好相关食品法规标准的宣贯培训,让企业尽快知晓有关规定,更好执行相关法规标准,避免等到检查时才学习相关法规标准。


[主持人]省里鼓励各地、省各工作组结合实际情况,创新方式方法为企业解难题。请问淮北、黄山市在开展“四送一服”服务实体经济发展中有哪些值得推介的创新方式或工作亮点?

[周敬军]从淮北市的情况看,去年以来,淮北市“四送一服”工作,各方评价较高,今年集中活动,淮北市延续、深化了一些好的做法。一是建立顺畅的工作机制。自上而下,从市到各区县,都建立了相对完备的“四送一服”工作团队专职抓“四送一服”,建立了一整套办事、议事工作制度,工作组和市“四送一服”领导小组还多次开展工作督导,确保“四送一服”工作各项活动能够落在实处,事事有人抓、件件有人办。二是建立完善的包保工作机制。建立了“三个一”包保服务工作机制,明确了包保政策宣讲、包保要素对接、包保减税降费、包保入企走访、包保问题收集、包保跟踪回访等具体内容,同时,扩充包保工作团队,除了各级“四送一服”工作组人员,其他干部也广泛参与包保,既宣传了“四送一服”、锻炼了干部,又让一个干部只包保两三户企业,提高了工作质效。三是充分发挥税务系统管理优势。税务系统点多面广,直接面向企业,沟通渠道多,服务办法多。作为赴淮北工作组的组长单位,省税务局充分发挥垂直管理优势,发动淮北广大税务干部积极参与“四送一服”,经与淮北市协商,在每个市、区县工作组中都配备一名税务干部,重点做好涉税问题解决和减税降费政策落实工作,“四送一服”与纳税服务同发力、共推动,据第三方数据测算,近几个季度,淮北的“四送一服”满意度与税务机关的纳税人满意度都取得了较好的成绩。

[刘少为]黄山市在开展“四送一服”工作中,一是突出地方产业特色。结合当地实际来确定“四送一服”重点服务对象,在工业企业全覆盖的基础上,这次把旅游、文化、古建、养老、农产品加工等产业加入进来。二是强化企业创新意识,推进高质量发展。专门邀请全国知名的专利专家来给企业授课,并安排科技部门组织开展科技创新方面的专题宣讲活动动。 三是注重引导企业创新经营理念。 4月3日下午安排市”四送一服”办与有关部门举办了外贸企业新发展理念专场培训会,全市100余家企业参加培训。邀请浙江相关外贸服务平台介绍相关经验,邀请相关专家讲解如何实现“大数据+工业”。四是重视责任落实,“四送一服”每一项工作均明确责任单位,要求责任部门负起责任。


[主持人]“四送一服”双千工程已成为xf839兴发官网省服务实体经济发展的知名品牌,自20178月实施以来受到社会各界广泛关注。请问各地、企业对“四送一服”双千工程工作反响如何?有哪些期待和意见? 

[周敬军]从我们调研、座谈以及第三方反馈的信息看,企业普遍认为“四送一服”工作抓得好、抓得实,能够解决企业的问题,给企业带来实惠,有利于企业发展,“四送一服”平台效率高、管用,广大企业普遍建议这样的活动要广泛开展、持续开展。当然,不少企业也反映了一些问题,特别是民营企业反映的比较多,比如融资难、融资贵,用工难、用工贵等问题,长期提,长期得不到非常有效的解决。除了这些问题以外,在惠企政策方面,企业反映税费负担还是比较重,希望进一步加大减税降费措施,希望现有的阶段性的减税降费措施长期保留;在营商环境方面,企业反映审批事项还是较多,希望进一步放宽市场准入,减少审批事项,简化审批流程。当然,这些问题既需要我们进一步抓好工作落实,把“四送一服”各项工作做实做细,更需要我们在体制、机制和方法等方面进一步优化,创优营商环境,让企业在优良的环境中发展,让企业家在优良的环境中充分发挥自身的创造力、创新力。

[刘少为]这次到黄山开展“四送一服”工作,我深刻感受到当地政府和企业对这项工作的欢迎。企业普遍认为“四送一服”工作,为企业服务的态度好、政策实,解决问题实实在在,不走过场。企业享受了实实在在的好处。对于这项工作,企业普遍希望能够常态化、制度化,能够为企业争取到更多的优惠政策,解决更多的实际问题。运用好线上线下“两条腿”,建议今后一个月的集中月活动时间适当缩短。


[主持人]目前“四送一服”双千工程集中活动正在如火如荼地开展,请问赴淮北工作组、赴黄山工作组下一步还有哪些工作安排?

[周敬军]今年集中活动才刚刚开展一周,下面还有大量的工作要做,目前整个工作组和淮北市的广大干部精神状态积极、饱满,正在撸起袖子加油干。下一步,一是召开全市“四送一服”工作会议,凝聚人心、提高站位,总结经验、明确目标,让“四送一服”工作再上台阶,再获进步。二是全力抓好政策宣讲、要素对接、送基金进县市、减税降费落实、工程项目建设全流程服务等几项重点活动,集中精力解决一批企业融资、用工、技术等难题。三是认真落实“三个一”包保服务工作机制,再收集、梳理、解决一批企业反馈的涉企优惠政策落实、奖补兑现、款项拖欠以及办证难、招投标不公平等问题。

[刘少为]按照工作方案的安排,下一步我们还有以下几个阶段的工作。

一是进一步开展集中调研。我们将分成三个小组,集中开展调研活动。按照县级全覆盖、开发园区全覆盖、企业类型全覆盖、重点项目全覆盖的要求,深入不同类型企业园区,开展实地调研。通过调研,全面了解企业运营情况,重点梳理企业在项目建设、政策落实、要素需求等方面存在的困难问题建议,形成问题清单,提出处理意见。  

二是开展好相关专项活动。针对前期调研掌握的情况,组织开展好企业用工招聘会、基金需求等融资对接会、工程项目审批改革政策解读会、减税降费相关政策辅导会、技术需求对接会等。

三是建立问题交办督办制度。对一时未能解决的问题进行跟踪督办。对集中活动中发现的企业反映强烈的营商环境共性、突出问题,进一步组织调查研究,提出对策建议。

四是工作总结。对这次集中活动进行总结形成总结报告上报“省四送一服办”。


[主持人]今天的在线访谈到此结束,谢谢周敬军副局长和刘少为副巡视员。

[周敬军]谢谢主持人!非常感谢省政府网站在线访谈平台,为赴淮北工作组提供一次与广大网民朋友进行沟通、交流的机会。希望广大网民朋友对“四送一服”工作多提宝贵建议,以帮助我们工作。谢谢大家!

[刘少为]谢谢大家!

 

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  • 【匿名】两个工作组有什么特色做法?(2019/4/8 11:38:00)

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    从淮北市的情况看,去年以来,淮北市“四送一服”工作,各方评价较高,今年集中活动,淮北市延续、深化了一些好的做法。一是建立顺畅的工作机制。自上而下,从市到各区县,都建立了相对完备的“四送一服”工作团队专职抓“四送一服”,建立了一整套办事、议事工作制度,工作组和市“四送一服”领导小组还多次开展工作督导,确保“四送一服”工作各项活动能够落在实处,事事有人抓、件件有人办。二是建立完善的包保工作机制。建立了“三个一”包保服务工作机制,明确了包保政策宣讲、包保要素对接、包保减税降费、包保入企走访、包保问题收集、包保跟踪回访等具体内容,同时,扩充包保工作团队,除了各级“四送一服”工作组人员,其他干部也广泛参与包保,既宣传了“四送一服”、锻炼了干部,又让一个干部只包保两三户企业,提高了工作质效。三是充分发挥税务系统管理优势。税务系统点多面广,直接面向企业,沟通渠道多,服务办法多。作为赴淮北工作组的组长单位,省税务局充分发挥垂直管理优势,发动淮北广大税务干部积极参与“四送一服”,经与淮北市协商,在每个市、区县工作组中都配备一名税务干部,重点做好涉税问题解决和减税降费政策落实工作,“四送一服”与纳税服务同发力、共推动,据第三方数据测算,近几个季度,淮北的“四送一服”满意度与税务机关的纳税人满意度都取得了较好的成绩。

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     2019/4/8 11:40:34
     
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